中国と米国のフェンタニル協定、致命的な薬物との闘いで停滞していた協力関係を再開

ジョー・バイデン米大統領と中国の習近平国家主席は今週初め、フェンタニルの前駆体化学物質を生産する中国国内の企業を北京が取り締まることで合意した。

それと引き換えに、バイデン政権は中国公安省の物的証拠識別センターと国家薬物研究所に対する制裁を解除することに合意した。2020年5月、米商務省は、新疆ウイグル自治区におけるウイグル族やその他の少数民族に対する人権侵害に関与した疑いで、この研究所を制裁した。

在米中国大使館の報道官によれば、米国で使用されるフェンタニル前駆物質の大半の供給元である中国は、米国の輸出規制が中国のフェンタニル関連物質の検査・試験に「深刻な影響を及ぼし」、「薬物規制における米国の協力への好意」を損ねたと主張した。

2022年8月5日、当時のナンシー・ペロシ下院議長が台湾を訪問した後、中国は正式に米国との麻薬撲滅協力の停止を発表した。

以下は、バイデン-習近平取引の背景である。

フェンタニルとは何か？

米国疾病予防管理センター（CDC）によると、フェンタニルはヘロインの50倍、モルヒネの100倍の効力がある。米国では処方薬として、激しい痛みの治療に使用されている。

CDCによれば、違法に製造されたフェンタニルは、「非常に強力であるため、しばしば他の薬物に添加され、薬物をより安価に、より強力に、より習慣的に、より危険なものにする」という。

CDCによれば、闇市場で売られているフェンタニルは、使用者の陶酔感を高めるために、ヘロインやコカインと混合されることが多いという。

なぜ米国はフェンタニル問題に関心を持つのか？

米国司法省のデータによれば、フェンタニルは現在、18歳から49歳までの米国人の死亡原因の第1位となっている。

米国のフェンタニル問題と中国との関係は？

米議会調査局の報告書によると “2019年以前は、中国が米国行きの違法フェンタニル、フェンタニル関連物質、製造装置の主要な供給源であった。” それによると、中国の密売人は国際郵便や速達委託業務を通じてフェンタニルやフェンタニル関連物質を米国に供給していた。

習近平は、2018年にアルゼンチンのブエノスアイレスで開催されたG20サミットの傍らで2人が会談した際、ドナルド・トランプ米大統領（当時）にフェンタニルと関連物質の規制強化を約束した。これは貿易摩擦を緩和するために中国がとった行動と見られていた。

その後、中国は2019年5月1日に発効した新法を成立させ、すべてのフェンタニル関連物質を国家管理下に置いた。

2022年7月の証言で、国家麻薬管理政策局の上級顧問は、その結果、”中国から米国へのフェンタニルおよびフェンタニル関連物質の直接出荷はほぼゼロになった “と述べた。

中国はどのような役割を果たしているのか？

米国麻薬取締局（DEA）のデータによれば、中国がフェンタニル関連物質を規制した後、メキシコの多国籍犯罪組織が米国における違法フェンタニルの生産と流通の主要なオペレーターとなった。

「麻薬カルテルは、中華人民共和国（PRC）で前駆体化学物質を購入し、PRCからメキシコに前駆体化学物質を輸送し、前駆体化学物質を使用してフェンタニルを大量生産し、フェンタニルを偽の処方薬に押し込み、車やトラックなどのルートでメキシコから米国に輸送して流通させている」と、DEAのアン・ミルグラム行政官は2月の上院公聴会で述べた。

なぜ米国は中国の協力の甘さを非難するのか？

フェンタニルの製造に使用されるある種の前駆物質は、国際的には非規制化学物質として分類されており、中国での製造や輸出は合法である。北京は、違法ではない前駆物質の輸出を制限することはできないと主張している。

米国は中国に対し、これらの化学物質が麻薬密売の可能性のある者に販売されないよう、またそのようなバイヤーについて当局に警告するため、顧客の身元を特定し確認するなどの「顧客を知る」アプローチを採用するよう繰り返し求めてきた。

写真ソース: United States Drug Enforcement Administration